ณกฤช เศวตนันทน์ นบ. (เกียรตินิยม) นบท. นม.
Nakrit Sawettanan ACIArb
ที่ปรึกษา www.lawyer-thailand.com
บริการคงสิทธิเลขหมาย หรือ Mobile Number Portability (MNP) คือการที่ลูกค้าผู้ใช้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ของผู้ประกอบการโทรศัพท์เคลื่อนที่รายหนึ่งสามารถย้ายไปใช้บริการหรือย้ายไปเป็นลูกค้าของผู้ประกอบการโทรศัพท์เคลื่อนที่อีกรายหนึ่งได้โดยที่ยังคงใช้หมายเลขโทรศัพท์เดิมของตน ไม่จำต้องเปลี่ยนหมายเลขโทรศัพท์เคลื่อนที่ใหม่ ทั้งนี้โดยผ่านศูนย์ระบบสารสนเทศและฐานข้อมูลกลางของบริษัทที่เกิดจากการร่วมลงทุนกันของผู้ให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่รายใหญ่ทั้ง 5 ราย อันได้แก่ บริษัท ทีโอที จำกัด (มหาชน) บริษัท กสท. โทรคมนาคม จำกัด (มหาชน) บริษัท ทรูมูฟ จำกัด บริษัท แอดวานซ์ อินโฟร์ เซอร์วิส จำกัด (มหาชน) และบริษัทโทเทิ่ล แอคเซ็ส คอมมูนิเคชั่น จำกัด (มหาชน) ภายใต้ชื่อ “บริษัทศูนย์ให้บริการคงสิทธิเลขหมายโทรศัพท์ จำกัด” หรือเคลียริ่งเฮ้าส์ (Clearing House)
ศูนย์ให้บริการคงสิทธิเลขหมายโทรศัพท์ จำกัด หรือ Clearing House ทำหน้าที่ดูแลการย้ายค่ายโดยคงเลขหมายเดิมของลูกค้าไว้ ศูนย์นี้จะทำหน้าที่ในการบริหารจัดการกระบวนการโอนย้ายเลขหมายและอำนวยความสะดวกรวดเร็วในการประสานงานระหว่างผู้ให้บริการรายเดิมกับผู้ให้บริการรายใหม่กับเป็นระบบฐานข้อมูลที่บันทึกรายละเอียดของเลขหมายโทรศัพท์ที่ได้มีการเปลี่ยนผู้ให้บริการด้วย ตามกำลังโดยเต็มนั้น Clearing House สามารถโอนย้ายเลขหมายได้สูงสุดถึงวันละ 1 – 3 แสนเลขหมายต่อวัน
แต่เดิมในอดีตไม่มีบริการคงสิทธิเลขหมายโทรศัพท์เคลื่อนที่ แต่เพิ่งจะมีในสมัยของคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ หรือ กทช. ที่ได้กำหนดรับรองสิทธิของลูกค้าผู้ใช้บริการและกำหนดหน้าที่รวมถึงแนวทางปฏิบัติต่างๆ ของผู้ให้บริการไว้ในประกาศ กทช. เรื่อง หลักเกณฑ์การคงสิทธิเลขหมายโทรศัพท์เคลื่อนที่ ฉบับลงวันที่ 28 กรกฎาคม พ.ศ. 2552 (แก้ไขเพิ่มเติม ฉบับที่ 2 ลงวันที่ 1 ธันวาคม พ.ศ. 2553) โดยประกาศเรื่องการคงสิทธิเลขหมายนี้ยังคงมีผลใช้บังคับอยู่ในปัจจุบัน
ประกาศฯ ฉบับดังกล่าวได้กำหนดสาระสำคัญให้การคงสิทธิเลขหมายโทรศัพท์เคลื่อนที่นั้นเป็นสิทธิโดยแท้ของผู้ใช้บริการ ผู้ให้บริการจะกระทำการใดๆ อันเป็นการกีดกันขัดขวางหรือหน่วงเหนี่ยวการโอนย้ายมิได้ หรือจะปฎิเสธคำขอโอนย้ายของผู้ใช้บริการโดยหลักนั้นก็มิอาจกระทำได้ เว้นแต่ จะปรากฏว่าเลขหมายที่จะขอโอนย้ายนั้นได้มาโดยมิชอบด้วยกฎหมายหรือเป็นกรณีเพื่อประโยชน์ในการรักษาความมั่นคงของชาติหรือเป็นกรณีของเลขหมายที่อยู่ในระหว่างการดำเนินคดี เหล่านี้เป็นต้น ผู้ให้บริการจึงจะมีสิทธิในการปฏิเสธไม่ทำการโอนย้ายให้ได้
สำหรับขั้นตอนการขอโอนย้ายนั้นลูกค้าผู้ใช้บริการจะต้องยื่นคำขอโอนย้ายต่อผู้ให้บริการรายใหม่ที่ตนประสงค์จะทำการโอนย้ายไป ณ จุดที่ผู้ให้บริการรายใหม่กำหนด โดยมีกำหนดเวลาว่าการดำเนินการโอนย้ายต้องกระทำให้แล้วเสร็จภายใน 3 วันทำการนับแต่วันที่ยื่นขอและสำหรับกรณีของค่าบริการหรือค่าธรรมเนียมการโอนย้ายที่ผู้ใช้บริการจะต้องชำระนั้น ประกาศฯ กำหนดว่าให้เป็นอัตราที่คณะกรรมการ กสทช. กำหนดซึ่งปัจจุบันอยู่ในอัตราค่าธรรมเนียมที่ 99 บาท
มาตรการในการโอนย้ายผู้ใช้บริการไปยังค่ายอื่นโดยคงเลขหมายเดิมนี้เป็นมาตรการที่ดีในการคุ้มครองผู้ใช้บริการ เช่น กรณีที่สัญญาสัมปทานของผู้ให้บริการจำนวน 2 รายกำลังหมดอายุลง โดยผู้ใช้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ก็ยังคงใช้หมายเลขโทรศัพท์เดิมได้อยู่แม้ว่าจะเปลี่ยนบริษัทผู้ให้บริการเครือข่ายโทรศัพท์เคลื่อนที่ไปแล้ว แต่การที่ Clearing House โอนย้ายเลขหมายได้เพียงวันละ 40,000 เลขหมายนั้นย่อมเป็นการยากที่จะโอนย้ายเลขหมายให้เสร็จเร็วทันวันสิ้นสุดสัญญาสัมปทานในเดือนกันยายนปีนี้ได้ ในกรณีตามตัวอย่างนี้การโอนย้ายเลขหมายกว่า 17 ล้านเลขหมาย โดยโอนย้ายวันละ 40,000 เลขหมาย จะต้องใช้เวลาในการโอนย้ายเลขหมายทั้งหมดถึง 425 วัน ดังนั้นจึงมีการได้เสนอแนวทางให้คณะกรรมการกิจการโทรคมนาคม (กทค.) กำหนดวิธีโอนย้ายค่ายจำนวนมากในเวลาเดียวกัน ให้ลูกค้าสามารถโอนย้ายเลขหมายได้เต็มศักยภาพของ Clearing House เช่นที่จำนวน 300,000 เลขหมายต่อวัน
นอกจากนี้ยังคณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภค สำนักงาน กสทช. เองก็ได้มีข้อเสนอ ให้ กสทช. พิจารณาและดำเนินการเพื่อคุ้มครองผู้บริโภคมิให้เผชิญกับปัญหาซิมดับเมื่อถึงวันที่สัญญาสัมปทานสิ้นสุดลง เช่นข้อเสนอที่ให้ กสทช. ต้องแจ้งให้ผู้บริโภคทราบถึงการสิ้นสุดของสัญญาสัมปทานและบริการของบริษัททั้งสองที่กำลังจะสิ้นสุดลงในเดือนกันยายนนี้ พร้อมทั้งแนะนำเรื่องการโอนย้ายเลขหมาย โอนย้ายค่ายแก่ผู้บริโภค การเร่งให้ผู้ให้บริการร่วมมือกันในการเพิ่มขีดความสามารถของ Clearing House ในการโอนย้ายลูกค้าไปยังค่ายอื่น เนื่องจากการโอนย้ายค่ายแต่ยังคงใช้เบอร์เดิมนั้นเป็นสิทธิของผู้บริโภคที่จะสามารถทำได้โดยหลัก
ที่ปรึกษา www.lawyer-thailand.com